AVANZA CONVENIO PARA AGILIZAR PROCEDIMIENTOS
DE ENTIDADES DE LA VUCE
Luis Guillermo Plata Páez
Ministro de Comercio, Industria y Turismo
Listo documento que hace recomendaciones a las 19 entidades de la VUCE para mejorar los procesos internos
El convenio celebrado entre la Corporación Financiera Internacional (IFC siglas en inglés) entidad miembro del grupo del Banco Mundial, y el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, busca facilitar la gestión de control y agilizar los procedimientos de las entidades de Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE), comenzó a dar los primeros resultados.
Lo anterior se logró por medio de la contratación que llevó a cabo la IFC con la empresa ASSENDA, miembro del grupo Carvajal. Esta es una empresa colombiana dedicada a brindar soluciones de información y tecnología.
La empresa, luego de desplazarse a las 19 entidades que interactúan con la VUCE, elaboró un documento con los pasos que debe seguir cada una de ellas para desarrollar un sistema con base en las facilidades que otorga las Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC´s), acorde con lo que necesita Colombia para mejorar su competitividad en lo referente al comercio electrónico.
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Luis
Guillermo Plata Páez
Ministro de Comercio, Industria
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En este sentido y después de haber hecho un diagnóstico, el próximo 18 de diciembre ASSENDA desarrollará la agenda a seguir con cada una de las entidades que hacen parte de la ventanilla.
El ministro de Comercio, Industria y Turismo, Luis Guillermo Plata, quien firmó el convenio con la IFC en septiembre pasado, destacó las bondades de este acuerdo que, en su opinión, serán clave para ayudar a reducir el tiempo que los empresarios invierten en el cumplimiento de requisitos previos a la realización de los trámites de importación y exportación.
Esto, dijo, es consecuente con la gestión que actualmente adelanta el Ministerio que tiene como fin seguir mejorando en el ranking del estudio de Doing Business, reporte en el cual este año Colombia subió 16 posiciones en el ranking.
Plata destacó los avances del acuerdo, el cual permitió que la Corporación Financiera Internacional pudiera revisar los procesos de Colombia en el ámbito de comercio exterior, con lo que se pudo determinar hacia donde debía enfocarse la cooperación.
De esta forma, el Banco Mundial, a través de la IFC ha reconocido los esfuerzos hechos por Colombia y ha dicho que el país es ejemplo a nivel mundial en manejo de ventanillas únicas.
Según el director de Comercio Exterior del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, Rafael Antonio Torres, luego de acordar los términos de la cooperación, le correspondió a esa área del Ministerio avanzar en lo que se ha denominado como victorias tempranas y que se basa en la contratación de desarrollos tecnológicos para la implementación de mejoras del sistema.
También se tuvo en cuenta la recomendación realizada por el equipo del Banco Mundial, razón por la cual en Diciembre de 2008 se creó,un Comité de Gerencia y Técnico de la VUCE cuyo objetivo, afirma Torres, es que exista una articulación más estrecha entre las entidades.
En todo este paso que se ha dado a través del convenio, destacó el Director de Comercio Exterior del Ministerio, se ha contado con el respaldo del sector privado a través de gremios tales como la Andi, Fitac, Analdex y Fenalco, principalmente.
RECUADRO
Entidades de la VUCE
Estas son las entidades que hacen parte de la VUCE y se benefician con el convenio de cooperación: Ministerio de Minas y Energía; Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial; Ministerio de Transporte; Ministerio de la Protección Social; Ministerio de Relaciones Exteriores; Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural; Ministerio de Defensa; Ministerio de Cultura; Superintendencia de Industria y Comercio; Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada; Instituto Colombiano Agropecuario (ICA); Instituto Colombiano de Desarrollo Rural (Icoder); Instituto Nacional de Geología y Minería (Ingeominas); Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos (Invima); Industria Militar (Indumil); Dirección Nacional de Estupefacientes; Fondo Nacional de Estupefacientes y el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.
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ENTIDADES, EN BUSCA DE OPTIMIZAR PLATAFORMAS TECNOLÓGICAS
ICA duplicó su canal de acceso a internet
Indumil, a la vanguardia en manejo del Formulario Único de Comercio Exterior |
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Desde que entró en vigencia el Acuerdo entre la Corporación Financiera Internacional, del Banco Mundial, y el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, las entidades que forman parte de la Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE), han hecho esfuerzos por modernizar sus plataformas tecnológicas y por contar con un equipo humano más capacitado en el tema. Este es un balance de las acciones adelantadas por algunas de ellas:
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ICA: A nivel de infraestructura tecnológica, el ICA ha realizado esfuerzos en optimizar su plataforma para mejorar la interacción con nuestros usuarios internos y externos. En este sentido, duplico su canal de acceso a Internet, desarrollo el módulo para la exportación de peces ornamentales, vegetales y sus productos en la segunda versión del Sistema de Información Sanitario para Importación y Exportación de Productos Agrícolas y Pecuarios – SISPAP y la adquisición de un servidor de alto rendimiento para alojar esta aplicación.
A través de la Ventanilla Única de Comercio Exterior el ICA ha emitido a lo largo del año alrededor de 29.000 conceptos a Licencias de Importación, discriminados así:
Zoosanitarios 11.000 Promedio Diario 55
Fitosanitarios 18.000 Promedio Diario 90
El grupo VUCE del ICA se fortaleció pasando de 2 funcionarios a 4, permitiendo que el tiempo de respuesta en la emisión de conceptos se reduzca en promedio de 4 días a tan solo día y medio.
XIII Brigada: La nueva persona que tiene a su cargo el manejo de la VUCE es el Mayor Manuel Salina Valencia. Jefe Sección Control del Comercio.
Dirección Nacional de Estupefacientes: La prenotificación a la exportación de sustancias químicas controladas por la DNE, es obligatoria y debe realizarse a través del Modulo de Exportaciones de la VUCE.
INDUMIL: es la entidad que va a la vanguardia en el FUCE. Están en producción tres trámites.
Minagricultura: Para el año 2010 hay contingentes de importación para: Fibra de algodón, Maiz amarillo, Maiz Blanco, Frijol de Soya y Lactosuero.
Supervigilancia: el nuevo superintendente es Luis Felipe Morguei.
Mincomercio: A partir del 19 de enero de 2010, los exportadores deberán determinar el origen de sus productos mediante el Formulario Declaración Juramentada Determinación de Origen. Esta herramienta se encuentra dispuesta en el Modulo FUCE.
Minambiente: En el marco de la implementación del protocolo de Montreal en Colombia que establece que se deben eliminar las sustancias agotadoras de Ozono se debe tener en cuenta:
A partir del 1 de enero de 2010, no se autorizaran más importaciones de CFC (clorofluorocarbonos) ni de halones.
A partir del 2011 empezará el control de cupos de los HCFCs (Hidroclorofluorocarbonos) (refrigerantes, aire acondicionado, piel integral, polioles)
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ESTADO DE LOS CONTRATOS PARA MEJORAR LOS SISTEMAS DE IMPORTACIÓN EXPORTACIÓN
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MODULO IMPORTACIONES
FASE 1 – CIERRE AUTOMÁTICO DE LICENCIAS Y CONCEPTO Y FIRMADO MASIVO
• Ítem 2: implementar el cierre automático de tareas relacionadas que el importador no cierra: Este ajuste se encuentra en producción desde el 18 de septiembre de 2009
• Ítem 3: Implementar el firmado masivo de vistos buenos y conceptos: Este ajuste ya fue entregado por el desarrollador y se encuentra en pruebas para su puesta en producción.
FASE 2 – NUMERO DE EXPEDIENTE Y WEB SERVICES
• Ítem 1: Implementar el concepto de número de expediente en la licencia de importación para que INVIMA pueda encontrar más fácilmente la información.
• Ítem 5: Desarrollo e implementación de Web Services para integrar la información residente en los sistemas de información del ICA con la VUCE.
Se encuentran en fase de desarrollo y serán entregados antes del 31 de diciembre.
FASE 3 – REPORTES ENTIDADES VISTOS BUENOS
Ítem 4: Implementar el modelo de reportes para las entidades de Vistos Buenos.
Se encuentran en fase de desarrollo y serán entregados antes del 31 de diciembre.
MODULO EXPORTACIONES
• WEB SERVICE ARANCEL DIAN: Se encuentra en validación por parte de la DIAN.
• CONSULTA RUT Y RUE: Se finalizó el periodo de pruebas. Se encuentra ya en producción.
• MODULO DE REPORTES: Se encuentra en Producción.
• VISUALIZACIÓN FORMULARIOS: Se encuentra en producción.
• WEB SERVICE PARA AUTOMATIZACIÓN DE FIRMA Y CIERRE: Fue entregado por el desarrollador y se encuentra en fase de pruebas. |
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COLOMBIA
ELIGIÓ
LOS
SIETE DESTINOS DE ORGULLO
NACIONAL |
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La Ventanilla Única de Comercio Exterior –VUCE-, es un instrumento informático que permite el trámite electrónico de las autorizaciones, permisos, certificaciones o vistos buenos previos exigidos por las respectivas entidades del Estado para la realización de las operaciones de comercio exterior. El desarrollo informático que soporta la VUCE garantiza la seguridad tecnológica y jurídica de los diferentes trámites al integrar la firma digital y el pago electrónico en línea.
La VUCE permite el trámite electrónico de las autorizaciones, permisos o vistos buenos previos.
La VUCE está compuesta por tres módulos:
Importaciones: Trámite electrónico de licencias previas y registros de importación
Exportaciones: Trámite electrónico de autorizaciones previas para exportación
Formulario Único de Comercio Exterior –FUCE-. Trámite electrónico para las inscripciones previas ante las diferentes entidades. Cuenta con tres (3) componentes:
RUT – RUE: Identificación y clasificación de la persona natural o jurídica.
Componente Común: Identifica el trámite y estandariza información del producto.
Componente Misional: Información propia y de interés particular para cada entidad.
ENTIDADES VINCULADAS
En la VUCE se integran 18 entidades administrativas relacionadas con trámites de comercio exterior. Estas entidades son:
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo,
Ministerio de Minas y Energía,
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial,
Ministerio de Transporte,
Ministerio de la Protección Social,
Ministerio de Relaciones Exteriores,
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural,
Ministerio de Defensa
Ministerio de Cultura;
Superintendencia de Industria y Comercio
Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada;
Instituto Colombiano de Desarrollo Rural -ICODER
Instituto Colombiano Agropecuario -ICA,
Instituto Nacional de Geología y Minería -INGEOMINAS,
Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos -INVIMA,
Industria Militar -INDUMIL,
Dirección Nacional de Estupefacientes
Fondo Nacional de Estupefacientes.
MÓDULO DE IMPORTACIONES
El Decreto 3803 de 2006 establece que requieren registro de importación ante el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo:
Las importaciones de bienes de libre importación que requieran permiso o autorización o deban cumplir con algún requisito establecido por alguna autoridad competente.
Las importaciones de bienes sometidos al régimen de previa.
MODULO DE EXPORTACIONES
El Modulo de Exportaciones tiene como objetivo facilitar a los exportadores el trámite de las autorizaciones previas establecidas por las autoridades competentes a las exportaciones de determinados productos.
MODULO FORMULARIO ÚNICO DE COMERCIO EXTERIOR – FUCE
El Módulo FUCE, tiene como objetivo facilitar el trámite a los usuarios exportadores e importadores que requieren alguna inscripción previa a la exportación e importación de su(s) producto(s), ante las diferentes entidades de control para realizar sus operaciones de comercio exterior.
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Analizando las cifras de las operaciones de comercio exterior que se realizan a través de la Ventanilla Única de Comercio Exterior, se puede demostrar el compromiso de cada una de las entidades responsables y la trazabilidad de dichas operaciones en cada una de ellas, logrando mejorar los tiempos de respuesta para que los empresarios realicen sus operaciones a través de cada uno de los módulos que componen la VUCE.
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En el Modulo de Importación, las estadísticas reflejan las entidades que reciben mayor flujo de solicitudes de vistos buenos y de radicaciones así: INVIMA un promedio de 19.025 solicitudes, MINCOMERCIO 10.100, ICA con 7.411, SIC con 3.776 y MINAMBIENTE 2.400 solicitudes. Así mismo, se observa la reducción en los tiempos de respuesta destacándose MINTRANSPORTE, MINCOMERCIO y MINAGRICULTURA, entidades que dan respuesta al importador al día siguiente de su radicación.
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En cuanto al Modulo del Formulario Único de Comercio Exterior –FUCE-, la utilización de dicho formulario ha traído ventajas de interoperabilidad facilitando los vistos buenos para importaciones y exportaciones, destacándose INDUMIL y MINCOMERCIO como entidades que están trabajando a través de dicho modulo; igualmente se destaca INDUMIL dando respuesta a las solicitudes cinco días después de su radicación. |
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RECONOCIMIENTOS A LA VUCE |
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Los esfuerzos del Gobierno Nacional por facilitar los trámites de comercio exterior a través de la Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE) no sólo han servido para mejorar la competitividad en las operaciones electrónicas, que hoy se realizan de manera más ágil, sino que también han hecho posible el reconocimiento de entidades como el Banco Mundial, que considera que el país es ejemplo a nivel mundial en manejo de ventanillas únicas.
También este instrumento ha recibido otros reconocimientos como el “Premio a la Mejor Solución Informática 2006”.
El trabajo que el Gobierno Nacional ha adelantado a través de las 18 entidades que forman parte de la VUCE, para lograr la armonización de los requisitos, trámites y documentos exigidos por las entidades que intervienen en las operaciones de importación y exportación, hizo posible este galardón.
Adicionalmente, el Departamento de la Función Pública también le otorgó una mención al Ministerio de Comercio, Industria y Turismo por el aporte que ha hecho la VUCE al desarrollo del comercio exterior colombiano.
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La VUCE ha sido reconocida por mejorar la competitividad de los trámites de comercio exterior
Así mismo, la Presidencia de La República hizo un reconocimiento al Ministerio por haberse hecho merecedor a la inscripción en el Banco de Éxitos de la Administración Pública, durante la convocatoria de 2008, con el que se destaca como caso exitoso a la VUCE.
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